安全生产新疆公司党委书记、董事长 上官书民
今年，安全生产月的主题定为“全面落实企业安全生产主体责任”，突出的是企业的责任主体地位。身处高危行业，煤炭企业明晰责任很重要，认真履责更重要，明责更履责，这才是真正对员工负责、对企业负责、对发展负责。
新《安全生产法》从18个方面对企业安全生产主体责任进行了规定，并加大了对安全生产违法行为的惩处力度。作为安全生产第一责任人，不但要牢固树立安全生产法律意识、主体责任意识和社会责任意识，更要不断提高安全生产管理水平，突出重点，搭建平台，带头履行好安全生产主体责任。
从观念上牢树安全意识。思想是行动的先导。重生产、轻安全能够长期存在，习惯性违章屡禁不止等现象，都与安全意识不强有很大关系。领导干部作为关键少数，尤其是作为安全生产的主要责任人，一定要牢固树立安全第一、安全就是效益的观念意识，摆正安全与生产、安全与效益之间的关系。在当前煤炭去产能的大形势下，安全可以说关系着矿井的生死存亡，一旦出了事故，造成的损失不但巨大，而且无法弥补。因此，领导干部要强化责任意识，把安全放在先于一切、高于一切、重于一切的位置，充分认识到安全是企业最大的效益，是职工最大的福祉；要算好经济账，保持清醒的头脑和高度的警觉，进一步增强安全工作紧迫感、责任感和使命感，把安全生产摆到集团公司“二次创业”重中之重的位置，抓常抓实，常抓不懈。
从措施上突出一矿一策。矿（厂）安全管理有共通之处，却又各具特点，要做到有的放矢，一矿一策是最佳的着力点。新疆公司各矿（厂）距机关较远，且地处偏僻，公司以“强基层、小机关”为人员配置导向，根据各单位安全生产特点配齐、配强专业人员，实行一矿一策，根据各单位安全管理重点着力强化安全自主管理，明确目标，考核激励，不断完善安全生产长效机制。机关部室发挥“服务、指导、监督、考核”职能，按照“抓系统、系统抓”的工作要求，根据基层需要，以问题为导向，结合现场实际，及时开展针对性指导服务。针对新托管的天欣煤矿土建工程人员缺少、业务水平相对不够专业等问题，及时组织专业人员分为建设工程管理基础、煤矿建设项目专项验收、基本建设项目管控等内容进行业务知识培训及现场指导帮扶，解决短板问题。对安全管理做到因地制宜，才是解决问题的根本之道。
从制度上形成长效机制。安全要抓常抓实，在“双基”的基础上，还要有健全完善、运行顺畅的安全机制做保障。首先是完善风险预控机制。以防控重大安全风险为主旨，坚持源头、系统、综合治理，构建人防物防技防结合、线下线上结合的立体化风险预控体系；其次是完善专家会诊机制。认真总结安全技术会诊经验，加强专家组队伍建设，修订完善会诊标准，规范技术会诊程序，强化问题整改落实，严格挂牌督办；再次是完善指导服务机制。机关要转变工作作风，发挥好“服务、指导、监督、考核”职能，根据基层需要，及时开展针对性指导服务；最后是完善挂职交流机制。畅通横向交流机制，内部单位之间，内部单位与外部单位之间，加强交流学习，机关与基层强化挂职锻炼，提升管理技术人员专业技能和综合素质，不断提高应对复杂问题的能力。只有机制运行顺畅，人员明责履职，才能更好地达到“五自”管理的要求。
从培训上提升员工素质。对员工的培训是安全管理上至关重要的一环，尤其要强化自我保护意识的培育，使员工养成自我保护的习惯，从要我安全转变为我要安全、我会安全。要有步骤地弘扬这种意识，对于因安全隐患撤人造成影响的，不但不能处罚，还可考虑建立撤人补偿机制，保护员工这种安全意识。为打造专业正规安全生产队伍，新疆公司制定了三年规划，旨在通过队伍整体素质提升，拉动管理上层次、上台阶。严格聘用安全监察队伍，明确入职要求，注重专业结构，严把入职关口，配足合格人员。要求基层单位利用现有的设施及场地，因地制宜，建立实操培训基地，开辟三维仿真电教化培训、抓牢现场规程措施培训和实际操作培训，抓实“三项岗位”人员和从业人员培训。
从维稳上培育意识能力。抓地面安全与抓井下安全同等重要，在维稳压倒一切的新疆，作为一项政治任务，这方面体现得更加明显。有一个安全、稳定、和谐的工作和生活环境，干部职工才能开心工作、快乐生活。在这方面，新疆公司主动与政府部门沟通，努力将便民警务站建在矿区、厂区或附近；加强物防、技防、人防建设，积极动员职工及家属参与巡逻防范工作，形成群防群治的工作氛围；持续深化警企共建机制，加强与地方武警、公安开展反恐防暴联合演练与交流合作，签订《警企共建协议》，及时通报治安形势，共同制订防范措施；公安民警主动深入矿区重点部位指导反恐防恐工作，并现场指导保卫人员提升防范技能；及时收集信息，排查各类矛盾纠纷。
从文化上营造浓厚氛围。安全管理离不开滋育培养的环境和氛围。在安全文化建设上，要着力打造“四种文化”。打造事故警示文化。深入开展“四个看待”系列警示教育活动，把别人的事故当成自己的事故看待，引以为戒；把小事故当成大事故看待，举一反三；把隐患当成事故看待，防止侥幸心理。打造守规尽责文化。强化领导干部作风建设，以上率下，履职尽责、严守规矩、不触红线、不越底线，做到不与安全争利，引领职工增强安全守规尽责意识。打造齐抓共管文化。要把“心安则人安”作为安全文化建设的核心，制定出台安全文化建设考核办法，明确党、政、工、团各系统职责，深入开展安全文化建设。打造安全诚信文化。把诚信融入到安全生产全过程，提高员工遵章作业的诚信度，促使员工从“要我安全”向“我要安全”转变。建立失信惩戒和守信激励机制，并与安全考核、干部晋级挂钩，真正形成全员抓安全的大安全格局。
安全责任重于泰山。只要真正履行好主体责任，做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真，切实负起责任，强化管理，真抓实干，就一定能够遏制住事故，实现企业安全和谐健康发展。